El ple de l’Ajuntament de Reus ha aprovat aquest dilluns, 19 de desembre, la Instrucció per a la incorporació de clàusules socials en la contractació pública de l’Ajuntament de Reus, i els seus ens dependents. La instrucció, que es preveu implantar completament en un màxim de tres anys, és fruit de l'acord del ple de la corporació del15 d'abril de 2016, amb el qual es preveu impulsar la incorporació de clàusules socials en la contractació pública de l'Ajuntament, els seus Organismes Autònoms i les Societats de capital íntegrament municipal.

Segons es descriu en la pròpia instrucció, s’entén per clàusula social aquella establerta en els processos de contractació pública referent a la inserció sociolaboral de persones en situació d’exclusió social i/o persones amb diversitat funcional, a la promoció de la qualitat i estabilitat en l’ocupació, a la millora de la capacitació professional mitjançant formació en el lloc de treball, al foment de la igualtat efectiva entre dones i homes, a la salvaguarda de la seguretat i salud laboral, a la conciliació de la vida familiar i laboral o, entre altres, la millor accessibilitat de persones amb diversitat funcional.

Tal i com ha recordat la regidora de Benestar Social, Montserrat Vilella, amb l'aprovació d'aquestes mesures es vol assegurar el fet que “quan l'Ajuntament contracti ho faci de manera socialment justa i al mateix temps de manera eficaç i sostenible”.

La incorporació de les mesures de tipus social en els plecs de clàusules i documents que regeixin les licitacions públiques municipals es podrà dur a terme en els següents aspectes:

• Definició dels objectes dels contractes,
• Redacció dels plecs de prescripcions tècniques,
• Determinació dels mitjans per acreditar la solvència empresarial,
• Formulació dels criteris de valoració i adjudicació de les ofertes,
• Establiment de criteris de desempat de les ofertes,
• Inclusió de condicions especials d'execució en els contractes,
• Reserva de contractes a favor de centres especials de treball, o reserva d'execució en el marc de programes d'ocupació protegida.

Per fer efectiva la seva incorporació en les contractacions públiques municipals, es tindrà en compte la «Guia per a la inclusió de clàusules contractuals de caràcter social» de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya.

Les mesures socials s'inclouran en el Plec de clàusules administratives com a requisit addicional de solvència, com a criteri d'adjudicació o preferència, o com a condició especial d'execució del contracte, en funció de les característiques de la contractació.

En el Plec de clàusules administratives particulars també es podrà imposar al contractista l'obligació de subcontractar part o parts del contracte amb contractes reservats a centres especials de treball, empreses d'inserció o dels programes d'ocupació protegit, en els termes que s'estableixin en la normativa de contractació pública.

Col·lectius a protegir
Les mesures de tipus social hauran d'afavorir a persones amb dificultats d'inserció al mercat laboral, les quals principalment hauran de pertànyer als següents perfils:

• Persones amb disminució física, psíquica o sensorial o amb malalties mentals que tinguin possibilitats d'inserció en el món laboral, amb una discapacitat reconeguda igual o superior al 33%.
• Persones perceptores de renda mínima d'inserció.
• Dones víctimes de la violències masclistes (física o psíquica) i persones víctimes de violència domèstica.
• Joves majors de setze anys i menors de trenta provinents d'institucions de protecció de menors.
• Interns de centres penitenciaris que la seva situació els permeti accedir a una ocupació, persones en llibertat condicional i persones exrecluses durant els 12 mesos posteriors a la seva sortida.
• Persones amb problemes de drogoaddicció o alcoholisme que és trobin en procés de rehabilitació i reinserció social.
• Persones que no puguin accedir a la renda mínima d'inserció, però que es trobin, segons el parer dels serveis públics competents, en situació o en risc d'exclusió social.
• Aturats de llarga durada més grans de quaranta-cinc anys.

Les entitats beneficiàries de la reserva social de determinats contractes seran Centres Especials de Treball, Empreses d'Inserció sociolaborals i entitats sense afany de lucre la finalitat de les quals sigui la integració laboral o social de persones en risc d'exclusió social, sempre i quan compleixin els requisits establerts per les normes europees, estatals i autonòmiques que els hi resultin aplicables.